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2018年政府工作報告

发布日期:2018-03-09   

201837在慶元縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

慶元縣人民政府縣長  胡獻如

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作報告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2017年工作回顧

 

2017年是黨的十九大召開之年,是新一屆政府履職開局之年。一年來,全縣上下緊扣“生態立縣、産業富縣、開放興縣”戰略,統籌抓好發展、改革、民生和政府自身建設等各項工作,經濟運行穩中向好,社會大局和諧穩定,發展信心極大提振。全縣地區生産總值69.5億元,增長7.5%;財政總收入7.11億元,增長12.3%;一般公共預算收入4.2,增長11.6%;城鄉居民人均可支配收入分別達33805元和15626元,分別增長8.2%9.7%;三次産業結構優化爲11.7∶40.8∶47.5規模以上工業增加值增長6.5%;固定資産投資58.42億元,增長13%;社會消費品零售總額35.81億元,增長11.7%;外貿出口總額7.92億元,增長21.6%;綠色發展指數排名全市第三;較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。

(一)優化環境、完善功能,城鄉面貌明顯改觀。堅持“建管治”並重,統籌優化城鄉環境,“中國生態環境第一縣”底色更加彰顯。美麗縣城加速推進。同步啓動菇城賓館、老二中和老林業局三個核心區塊4.9萬平方米舊城改造,提前實現100%簽約和騰空搬遷,菇城賓館區塊安置房啓動建設,實現“零強拆”“零上訪”和諧征遷。慶中地下停車場、五薰路、後田綠地公園、石龍山·龍山公園(一期)等如期建成,鏡山怡景小區、和家園、同心新村等項目順利推進,城區沿街立面改造、濛洲街精品示範街等項目加快實施,完成建築業總産值17.35億元。建成松源溪慢行系統5公裏,啓動城市森林公園(一期)建設。完成35條背街小巷整治,依法取缔同德、同济马路市场,有效规范云山路疏导点,主城区市容环境明显提升。4個特色小镇完成固定資産投資24.76億元,百山祖避暑乐氧小镇生态古民居项目开工建设,香菇小镇被授予全国食用菌特色小镇示范单位。鎮村面貌煥發新顔。小城鎮環境綜合整治完成19個鄉鎮(村)規劃,創新采用EPC模式成效顯著,黃田鎮、竹口鎮、百山祖鎮、舉水鄉、安隆村、安溪村等以優異成績通過省考核驗收。“三改一拆”完成“三改”211.21萬平方米,拆違106.5萬平方米,拆後利用率達92.89%,藍色屋面整治24.56萬平方米,綜合考核位列全市第一。新創成“無違建鄉鎮”和“基本無違建鄉鎮(街道)”9個。全面完成城鎮危房、農村D級危房和涉及公共安全的C級危房治理任務。“六邊三化三美”整改重點點位1104個,整治菇棚28.55萬平方米。開展慶元大道綜合環境集中整治月行動,慶百公路創成省“雙百”項目精品道路,慶元大道美麗鄉村風景線、曹嶺至百山祖彩色廊道建設成效初顯。完成新窯、楊樓等曆史文化村建設,開展黃壇、回龍、坑裏等美麗鄉村精品村建設。完成林相改造850畝。全面清除松材線蟲病疑似病株。慶元林場榮獲“中國最美林場”“全國十佳林場”稱號,慶元楠木森林公園被命名爲省級森林公園。生態環境持續優化。围绕“三项全国领先”,深入实施“811”美丽慶元行动,生态保护指数、生态环境状况指数位列全省第一。执行最顶格的生态标准,生态保护红线占县域面积45%。扎实推进“五水共治”,完成重点涉水项目投资1.25億元,建成城镇污水管网18.13公里,河湖库塘清淤18.62万立方米,整治入河排污口34個,污水处理厂(二期)投入运营,连续17年出境水质达到或优于功能区标准。打贏“百日剿劣”攻堅戰,全面完成散養生豬專項整治,全市率先剿滅劣Ⅴ類小微。农村生活污水治理工作获省三年绩效总评估优胜县稱號。開展清新空气行动,强化工業烟尘和油漆废气治理,淘汰6蒸吨以下燃煤锅炉20台,更新改造加油站地下油罐26個,环境空气质量优良率99.2%,PM2.5年均值26微克/立方米。聚力做好中央和省環保督察各項工作,全面完成大坑區塊整治。完成中央農村環境綜合整治項目54個,縣域環境質量不斷提高。

(二)轉型升級、量質並舉,産業實力穩步提升。堅定産業富縣道路,加快傳統産業改造提升和新産業、新業態培育,生態經濟質量進一步提高。生態農業蓬勃發展。大力實施生態精品農業“912”工程,創成市生態精品示範縣,创建省级生态循环农业示范主體4個。食用菌産業全産業鏈和竹産業全産業鏈上榜全省示範性農業全産業鏈。香菇市場交易額達25.78億元,“慶元香菇”品牌连续8年蟬聯中國食用菌第一品牌。成功入選中國食用菌協會“信用食用菌主産區”試點單位。成功舉辦首屆食用菌産業農超對接會。基本建成八三村岩頭崗香菇標准化生産基地。新建毛竹林道和硬化竹林主幹道各100公裏。引进竹山中药材农业综合體项目,推进丰乐现代生态循环农业示范区建设,新建粮食功能区5934畝。撫育油茶、錐栗、香榧1.13萬畝,林下套種中藥材總量達2048亩。培育农产品旅游地商品生产经营主體55個、旅遊地商品90個。新建“丽水山耕”合作基地125個,實現農産品銷售額4.65億元。“慶元香菇”“百山祖”香菇荣登首批省知名农业品牌百强榜,慶元香菇、灰树花、甜桔柚入选全国名特新优农产品目录。农业产业联合会改革有序推进,新培育省级以上农业龙头企业6家,數量位居全市第一。生态工業提质增效。出让工業用地332亩,完成工業投资11.58億元,23個項目開工建設,19個项目建成投产,省工業强县排名全市第三。成功创建全国首個国家级出口铅笔质量安全示范区,“中国铅笔生产基地”入选全国轻工業特色区域和产业集群创新升级示范区,竹制品行業列入省級“機器換人”智能化改造示範試点。制定小巨人企业培育、股改上市、总部经济等高含金量振兴实體经济政策。深入实施以“精准服务企业、振兴实體经济”爲主题的“双百”专项行动,创新推出“政企联心桥”活动,解决企业困难158個。屏都综合新区完成基础设施投资7806萬元,金山大道(二期)、銀山路、竹園路、北一路等主幹道開工建設,亮化、排水、綠化等基礎設施進一步完善。夢天木業老廠區完成收儲,夢天高檔木門智能化生産項目完成土地挂牌出讓。投資6.8億元的小微企业孵化园开工建设。完成“低小散”企业整治94家。新增國家高新技術企業2家、省級科技型中小企業14家,新正大漆業、三禾竹木入選省“隱形冠軍”培育庫。生態服務業亮點紛呈。實施涉旅項目44個,完成投資10.34億元,旅游收入增幅连续5年全市前三,入選第二批省全域旅遊示範縣創建名單。百山祖景區提升工程順利實施,巾子峰景區取得創4A“入場券”,西川景區開園試運行。車坑、月山、蓮湖成功創建省3A級景區村莊,舉水鄉列入省旅遊風情小鎮創建名單。新培育車根13号、上庄小隐、缘来小筑等优质民宿,建成农家乐综合體5個、農家樂休閑旅遊村(點)35個。開展“寻找慶元最美风景”等网络宣传活动158期,累計閱讀量超過100萬次。發起成立海西旅遊聯盟,舉辦鄉村文化旅遊季活動53場,開展詩畫浙江慶元行高鐵旅遊專列活動。實現網絡零售總額32.88億元,连续5年入圍“全國電商百佳縣”。電商創業園開園運營,62家企業(網店)入駐。成功引進阿裏村淘項目,建成縣級服務中心、菜鳥物流中心和17個村級服務點。來料加工實現年加工費2.6億元。金融支持地方经济力度加大,新增存贷比达95.81%。著力防範和化解金融風險,金融形勢持續穩定。引進螢火蟲轉貸基金,溫州銀行慶元支行開業。新增省股權交易中心挂牌企業3家,新設股份企業3家,意向主板上市簽約企業3家,上市工作走在全市前列。

(三)擴大投資、強力攻堅,項目建設提速增量。牢牢抓住項目建設“牛鼻子”,創新機制破難題,多措並舉搶進度,項目建設穩步推進。合力攻堅氛圍濃厚。開展“綠色發展、百團大戰”行動,調整完善“8+8”項目推進機制,落實“對標大比拼”工作要求,打響項目建設攻堅戰等五大戰役,推進106項重點工作,完成91項,完成率86%。開展“拔钉清障”“政策处理集中攻坚”等行动,交办任务53個,銷號49個,五都大橋南引線、小微企業孵化園、火車站站前廣場等項目政策處理難題得到破解。82個新建項目相繼開工,實現“月月有項目開工,季季有項目集中開工”。重點項目有序推進。衢宁铁路慶元段完成投资4.67億元,完成年度目标投资额的133%。慶元大道建成通车,實現一級公路“零”的突破。S329蘭溪橋段公路改建工程開工建設。慶景公路、仙居至慶元公路慶元段、火車站連接線等重大交通項目前期取得實質性突破。蘭溪橋水庫擴建工程、楊樓溪水庫及供水工程可研獲省發改委批複。220千伏濛洲變電站擴建項目開工建設,110千伏屏都輸變電工程建成投運。雙苗尖風力發電場、馬蹄岙電站擴容工程正式投入使用。百花岩風電場項目完成可研審查招商引資成果豐碩。實施招商引資“五百”工程,強化“招商小分隊”建設,完善全員全程全責抓招商機制和“6+X”評審機制。引進新項目44個,其中大項目6個,實際利用內資17.8億元,浙商回归到位资金9.9億元,实际利用外资900万美元。积极開展招商推介活动,成功举办两次大型招商项目签约大会,共签订项目27個,签约额112.38億元,首次突破百億大关。天宸农业公园、海丰花卉、安益新材料、汇联文具等一批大项目落地建设。与嘉善成功签约共建生态旅游文化产业园,慶元余村與安吉余村實現“南北余村”結對共建。

(四)以人爲本、共建共享,民生福祉不斷增進。堅持把人民群衆對美好生活的向往作爲施政方向,群衆的獲得感、幸福感進一步提升。社會事業持續進步。財政民生支出24.1億元,支出占比达75.8%。完成教育項目投資1.93億元,新五都小学投入使用,菊隆中学、安南小学等迁扩建工程加快实施。蔚文小学开始首届招生。高考成绩实现“六连增”。人民医院迁建项目前期有序推进,全市率先推行“1+1+X”医联體模式,创成省级卫生应急示范县。成功命名爲国家卫生县城,新增5個省级卫生乡镇,启动省示范文明县城创建。实行主城区禽类“杀白上市”。“全面两孩”生育政策稳妥实施。县體育中心、公共文化服务中心、广播电视制作中心PPP項目動工建設。完成如龍橋、西洋殿文保單位修複,新建農村文化禮堂10家,建成全市首個縣級家風館。市運會成績創曆史新高,浙南片區運動會成功舉辦。液化天然氣城市供應站投入使用,分時租賃電動汽車布設網點12個,投放汽車30輛。完成農村公路路面大中修、安保工程、提升工程98.4公裏。社會保障持續提升。社会保险體系进一步完善,参保率和待遇水平继续提高,养老保险和医疗保险参保率分別达84.84%98.66%。开办首家公建民营养老机构“康馨家园”,县社会福利中心(一期)完成主體工程,荷地社会福利中心动工建设。精准落實残疾人兜底保障政策,发放“两项补贴”1042萬元。全力推進“大搬快治”,拆除房屋2011戶,安置16895506人,同心新村、橫山小區、蒲潭(二期)安置小區及星源跨村聯建安置點超進度推進。全國地質災害防治高標准“十有縣”通過複查。317個村完成土地確權登記頒證,83個集體经济薄弱村成功“摘帽”,254個村集體经济收入均达10萬元以上。社會治理持續加強。圆满完成“党的十九大”“世界互联网大会”“金砖五国会晤”等护航任务,实施大调解、大化解、大防控三大工程,一批信访积案得到攻坚化解。完善社会治安防控體系,推进“雪亮工程”建设,社会治安平稳有序。完善安全生産“1+X”责任體系建设,实现事故起数、死亡人数双下降。“七五”普法有序实施,全民遵法守法氛围更加浓厚。“五台合一”社会服务管理指挥中心获批国家级标准化试点。连续12年荣获“平安县”稱號,勇夺全省首批“平安金鼎”。

(五)深化改革、轉變作風,政府運轉更加高效。“最多跑一次”改革全市領先,率先實現“只進一家門,辦成百家事”,率先推行政務服務大廳現場管理標准化建設,率先研發微信預審批系統,實現“最多跑一次”事項1230項,占比達96.2%,群衆滿意率達99.3%。基层治理“四個平台”有效运转,县乡两级综合信息指挥體系投入运行,技能型乡镇政府建设深入实施。成功入选省清洁能源示范县创建名单,持续推进国家重点生态功能区、全国支持农民工等人员返乡创业、省级重点生态功能区小城市培育等试点建设。全国首笔林权不良贷款抵押资产成功拍卖。推出“星期天工程师”引才制度,深化与西安交大、浙江农林大学等高校战略合作,李玉院士專家工作站獲評“全國示範院士專家工作站”。堅持依法行政,實現縣鄉兩級政府法律顧問全覆蓋。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實央“八項規定”精神和“兩個責任”,持續糾正“四風”“兩局”,“三公”經費支出下降33.65%。强化政务督查,開展重点督查56次,涉及事項320件。堅持向縣人大及其常委會報告工作,向縣政協通報情況全年辦理人大代表建議181件、政協委員提案161件,辦複率100%,滿意和基本滿意率分別95.5%99.37%統計、審計、檔案、民宗、僑務、外事、防汛防台、人民武裝、人民防空等工作取得新進步。年度十件大事、十件民生實事較好完成。

各位代表,一年來成績的取得,得益于我們始终坚持以人民爲中心的发展思想,坚守生态底线,坚定不移走绿色发展之路、产业富民之路、开放推動之路、三美共建之路。得益于我們始终坚持功成不必在我的理念,不图虚名,苦干实干,集中精力办大事、惠民生,抓住关键补短板、谋全局。得益于我們始终坚持敢于全胜的担当精神,不等不靠、主动作爲,攻坚破难、善作善成,干一件成一件。得益于縣委坚强领导、科学决策,人大、政协鼎力支持、共谋发展,全县上下同心同向、锐意进取。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全體人大代表、政协委员、离退休老同志,向公安幹警、駐慶部隊官兵,向所有關心、支持慶元发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我們也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是:發展質量和效益還不高;人民群衆對高品質生活的期待與優質公共服務供給不足之間的矛盾明顯,城鄉環境改善、農民持續增收、學前教育補短板、加強社區管理等任務仍然較重;要素制約持續趨緊,資金籌措渠道變窄,財政支撐壓力較大;傳統産業改造提升還需加速,助工扶工氛圍不夠濃厚;黨風廉政建設仍需常抓不懈,少數部門幹部創新意識不強、擔當不夠、幹勁不足。

對照2017年政府工作目标任务,仍有部分工作未完成或未达到预期目标。如:規模以上工業增加值、高新技术产业投资等指标與年度目標尚有差距;全縣136個新建項目中書香院、香蕈大道(二期)、屏都綜合新區屋頂分布式光伏發電等項目未如期開工;高速连接线县城过境段建设、“六边三化三美”、城市立面改造等工作还需加速。我們一定要高度重视这些问题,采取更加有力措施认真加以解决。

 

二、2018年政府工作的总體要求和目标任务

 

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是与全省同步高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综观县域发展,我們仍处于赶趟补课任务最爲艰巨的历史时期,也是后发优势加快释放的发展机遇期,更是全县上下勠力同心、砥砺奋进的干事创业黄金期。一批事关长远发展的重大项目需要我們决战决胜,一批事关群众生活品质的民生实事需要我們集中攻坚,一批事关发展质量的生态产业需要我們加快培育。新一年工作意义重大、尤爲关键,我們始终要保持锐意进取精神、保持昂扬激情斗志、保持破难前行勇气、保持奋发有爲状态,确保高质量完成全年目标任务,实现争先进位大赶超。

各位代表!党的十九大宣告了中国特色社会主义进入新时代。今年工作总體要求是:全面贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握高质量发展主题,深入实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略,进一步坚定“綠水青山就是金山銀山”的绿色发展路径,奋力建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”,蹄疾步稳、脚踏实地,对标先进、比拼一流,努力实现更高质量的经济发展、更可持续的生态文明、更有品质的城乡环境、更具质感的民生福祉,爲与全省同步实现“两個高水平”奠定坚实基础!

綜合分析當前的發展形勢,結合我縣發展實際,建議2018年全县经济社会发展主要预期目标爲:地區生産總值增長7%,固定資産投資确保完成省市下达任务,規模以上工業增加值增長7%,服务业增加值增長9%,社会消费品零售总额增長10%,一般公共預算收入增長8%,城乡居民人均可支配收入分別增長8%10%,節能減排完成省市下達目標任務。

實現上述目標,要切實把握好以下五方面:

緊扣擦亮“中國生態環境第一縣”金字招牌,厚植綠色發展基因。秉持“綠水青山就是金山銀山發展理念,加快打开“两山”转化通道,让绿色发展成果惠及更多百姓。坚决制止损害生态环境的发展冲动,让呵护生态环境成爲自觉行动,让环境保护观念入脑入心确保生態環境持續優化。

紧扣县域综合实力提升,全力支持实體经济做大做强。以高质量爲要求,强化政策引领,优化发展环境,促进新旧动能转化。全力推进竹木、铅笔、食用菌传统主导产业转型升级,有效培育生物科技、清洁能源等新兴产业,提升产业竞争力,增强县域发展内生动力和综合实力。

緊扣補齊基礎設施短板,加快推進重大項目建設。當前我縣處于趕趟補課發展期,基礎設施欠賬較多,要集中精力破瓶頸、補短板、強基礎,推進城市、交通、水利、旅遊、能源等一批重大項目建設,以決戰決勝之勢,全力夯實發展基礎。

緊扣人民群衆對美好生活的向往,努力供給更豐富的優質民生産品。順應群衆對高品質生活的需求,堅持民生供給優先,著力解決好人居環境、就醫就學、交通出行、社會保障等現實問題,不斷提升公共服務供給水平,讓發展更有溫度,讓幸福更有質感。

緊扣激活要素活力,著力推進重點領域改革。統籌整合資源要素,創新運用投融資模式,搭建投融資平台爲发展提供坚实要素支撑。全面深化国有企业改革,盘活国有资产,通过市场化运营,激发强大活力,爲新一轮发展赢得主动、抢得先机。

2018年重點抓好“六個聚焦”:

(一)聚焦綠色發展,大力提質産業經濟

做精生態農業。推動传统农业产业加速向现代农业产业转变,实现农林牧渔业增加值增長3%左右。完成豐樂現代生態循環農業示範區項目建設,確保糧食播種面積達14.2萬畝以上。紮實推進食用菌強縣建設,出台食用菌産業全産業鏈提升實施意見,促進一二三産全方位提升。繼續推進菇棚改造,建成五都村等食用菌標准化基地,食用菌種植規模保持1.1億袋左右。加快香菇全球重要农业文化遗产申报,启动香菇申报“国菇”工作。加快珍贵树种造林推广,统筹推进“中国楠木城”建设。壮大高山蔬菜、茶叶、甜桔柚、余村蜜桔等特色产业,大力培育中药材、花卉等新兴产业。完成竹林道建设100公裏。建设海丰花卉基地、天宸农业公园(二期)、御竹香中医药植物园、黄坛水干果园、吾田头农业观光园等农旅融合示范点。新建“丽水山耕”绿色有机农林产品基地2.92萬畝,新增母子品牌運作商標24個。新培育农业龙头企业8家、家庭農場20個。实施农业标准化提升工程,农业标准化生产覆盖率达63%以上。

做强生态工業。加快生态工業转型升级,當好高質量發展排頭兵,努力打造山區生態産業發展示範縣、“兩山”轉化標杆縣。大力推進食用菌、鉛筆國家級産業外貿轉型升級基地和竹制品國家級質量提升示範區創建,加快竹制品行業省級“機器換人”智能化改造示範試點建設。用好小巨人企業培育政策,把夢天木業、雙槍竹木等一批龍頭企業培育成“品字標”企業,把鴻星文具、歐迪實業等一批優質企業培育成“隱形冠軍”。實施“鳳凰行動”計劃,用足股改上市政策,加快推進主板上市意向企業上市步伐,完成企業股改1家、省股交中心挂牌4家。力争建成梦天高档木门智能化生产项目主體厂房,小微企业孵化园建成投用,新增投产企业5家以上、“小升規”企業2家。屏都綜合新區完成基礎設施投資8500萬元,建成金山大道(二期)、银山路、竹园路、北一路等主干道路,完成南二路、南三路等路网主體工程,实现“路网尽快成型、配套尽快完善、服务尽快提升”,启动三期项目前期。完成隆宫毛竹特色产业园主體工程,启动竹口洋源区块规划编制。创新精准服务企业载體,深化“政企联心桥”活动,開展“进企业、解难题、兴产业”专项活动,营造合力扶工浓厚氛围。

做優生態旅遊業。全力創建省全域旅遊示範縣,加快打造江南一流生態旅遊目的地。推進百山祖景區擴容提質,創成巾子峰4A級旅遊景區、蓮湖村3A级旅游景区,開展香菇小镇3A級旅遊景區創建,新增24個、提升10A级景区村庄。精致打造艺宿西川、浪漫月山、贤良最慢小镇等景区景点,加快培育旅游小镇集群。深化农旅融合发展,新增农产品旅游地商品生产经营主體24個,转化农产品旅游地商品24個,创建旅游地购物网点3個,旅游特色商业街投入运营。開展“旅游厕所革命”,加快完善景导系统,启动实施精品古道打造工程,谋划县级旅游综合集散中心。凯震大酒店投入营业,动工建设大洋湖生态休闲养生养老项目,推进黄皮湿地旅游基础设施建设,加快黄田竹海公园、茶木淤森林康养、蜂巢驻宿等项目落地,引进高端民宿10家。提升乡村文化旅游季品牌,拓展摄影、写生、会展、體育、研学和节庆等旅游业态,推動全域旅游特色化发展。

(二)聚焦生態宜居,全面提檔城市品位

精心推動城市更新。以打造“一溪两岸”景观带爲重点,持续大力度推进旧城改造和城中村改造,实现城市建设“一年一变样、三年大变样、五年换新貌”。加快建设菇城宾馆区块安置房,动工建设老二中区块。启动黄麻淤区块旧城改造,基本完成签约腾空。完成石龙街、松源街、江滨路、横城南路等路段城市立面改造,创成濛洲街精品示范街。推进和家园、书香院、翡翠公馆等房地产项目,新增出让商住用地70亩以上。出台集體土地与房屋征收补偿办法、集體土地补偿安置暂行规定,完善城市更新征收政策體系。加快屏都综合新区居住及配套公共服务功能建设,不断提升城市承载力和宜居度。

精致完善城市功能。建成大济中路、小济洋公安大楼南北侧道路、同济新村入口道路,推进东环路、香蕈大道等城市路网建设,打通五都大桥南引线断头路。大力推进主城区地下综合管网改造,力争三年内实现截污纳管全覆盖;建成环卫综合基地,优化市政基础设施。推動城市景观再造,建成菇乡文化园(二期)、城市森林公园(一期)、气象主题公园,加快推进小济洋城市绿地公园、石龙山·龙山公园(二期)、城市夜景亮化工程、松源溪城市慢行系统,提升主城区整體形象。启动城镇危房第二轮排查,加快推进老城区、老街区、老旧小区水气电路、消防等配套设施改造,着力消除公共安全隐患。

精細提升城市管理。完成城市控规编制,推进综合交通、地下空间、“四线”等专项规划编制。聚焦垃圾分类、厕所革命、停车难、马路市场等“关键小事”,努力补齐影响群众生活品质的短板。实施城区生活垃圾源头减量、回收利用、处置能力提升等专项行动,探索建立垃圾分类运行體系。高标准新建独立式公厕2座,提升改造公廁1座,实行“一厕一人”保洁。开发小济洋、菇城宾馆、元帅公庙等新建区块公共地下空间。持续開展违法建筑整治专项行动,实行新违建即查即拆。巩固国家卫生县城创建成果,创建省级园林城市,完成省文明县城复评,夯实省示范文明县城创建基础。抓好市容“六乱”常态化整治,规划和建设一批农贸市场或疏导点,实施主城区禁燃烟花爆竹,不断提升城市文明水平。

(三)聚焦鄉村振興,致力提升鎮村面貌

著力建設美麗城鎮。推進小城鎮環境綜合整治,完成9個乡镇整治验收,实现城镇面貌大改观。加快特色小镇建设,香菇小镇大客厅项目基本建成主體工程,百山祖避暑乐氧小镇生态古民居项目完成投资2.5億元,做好“三公山”“三公湾”、兰溪桥水库综合开发项目招商。加快竹韵小镇、铅笔小镇基础设施建设,提升产业集聚能力,招引更多企业入驻,推进镇园融合发展。加速推进“大搬快治”解危清零行动,建成同心新村、横山小区、蒲潭(二期)安置小区及星源跨村联建安置点,搬遷43處隱患點2210人;完成治理項目19個,解危1785人,確保三年任務兩年完成。完成屏都生態移民安居(黃弄)小區公共配套設施建設。開工建設竹口、黃田生態示範村居項目,引導人口向中心鎮、中心村集聚。

著力扮靓美麗鄉村。大力实施“乡村振兴战略”,全面落實“二十字”总要求,坚持“规划提升、环境提升、产业提升、治理提升”,高质量打造一批乡村振兴样板示范。打好“六边三化三美”工作扭转战,着力实施慶元大道景观提升工程,力争創成黃壇省級精品入城口、慶百公路省級精品示範道路、菊水至安溪市級美麗鄉村風景線,啓動會溪至巾子峰縣級美麗鄉村風景線建設。完成濛淤、崔家田等曆史文化重點村建設,啓動齋郎曆史文化村建設,建成一批花樣村莊、美麗鄉村特色精品村、美麗經濟示範村,建設鄉村示範田園綠道1條,實現鄉村面貌新提升。持續推進治危拆違,完成農村危房治理改造任務,實施“三改”60萬平方米以上,拆違40萬平方米以上,新創4個“无违建乡镇(街道)”,争创“基本无违建县”。完善村庄建设规划,修订农民建房管理办法,规范农民建房审批,加强农民建房管理监督。切实打好低收入农戶增收攻坚战,确保低收入农戶收入增幅10%以上。全面完成集體经济薄弱村转化任务,提升村集體造血能力。

著力優化美麗環境。坚持生态立县,全面開展国家生态文明建设示范县创建,谋划创建百山祖国家公园。完成第二次全国污染源普查和生态保护红线勘界定标。探索開展林业碳汇、排污权、水权等交易,推動建立生态补偿机制。健全生态环境保护综合督查长效机制,巩固提升中央和省環保督察成果。高标准推进“五水共治”,完善河长制,实施湖长制,聚力“污水革命”,着力创建污水零直排区,水环境功能区、省际交接断面水质、饮用水源水质达标率均达到100%。深入实施大气污染防治行动,着力整治工業烟尘、油漆废气污染,延伸工業园区集中供热范围,确保环境空气质量优良率达99%以上。實施生態屏障環境監測網絡工程,建成5個负氧离子监测站。继续加强松材线虫病防控工作,维护森林生态安全。启动垃圾焚烧发电项目,建成垃圾分类处理省级试点村15個,农村生活污水处理设施基本实现全运维。完成17個村的中央农村环境综合整治项目。

(四)聚焦基礎改善,全力提速項目建設

加速打造綜合交通網。完成綜合交通基礎設施投資8.15億元,加快构建“西进东出、北连南接”大交通格局。加快衢宁铁路慶元段项目进度,动工建设火车站站房、站前广场及连接线工程。基本完成高速连接线县城过境段主體工程,加快S329兰溪桥段公路改建工程建设。推进仙居至慶元公路慶元段项目,开工建设杨楼溪水库段公路改建工程,加快五淤公路等项目前期,完成庆景公路初步设计,谋划庆寿高速公路、G528国道慶元段、浙西南景区化高速公路等工程。动工建设公交总站,新开通1條公交線路,提升公交便民水平。推進交旅融合發展,開通武夷山旅遊大巴,加快通景公路建設,積極創建美麗經濟交通走廊。加快“四好農村路”建設,完成農村公路路面大中修48公裏、提升工程20公裏、安保工程9.8公裏,建成農村聯網公路12公裏。

加快完善水利設施網。开工建设兰溪桥水库扩建工程,開展移民动迁,動工建設安置地基礎設施,完成投資3億元。开工建设楊樓溪水庫及供水工程,加快推进松源溪、竹口溪流域综合治理,完成慶元大桥至洋心桥段南岸慢行系统建设。加快农水设施建设,新增改善灌溉面积7842畝,完成山塘整治2座、水庫除險加固1座,完成農村人口飲用水安全提升4.1万人。全面開展美丽河道建设,完成河道综合治理4.7公裏、河湖庫塘清淤5万立方米。完善防汛防台體系,建設氣象防災減災標准化村(社區)17

加強保障能源信息網。完成城鄉電網建設投資1.56億元,建成投产220千伏濛洲變電站擴建工程,開工建設濛洲至宏山220千伏輸電線路工程,升級改造5735千伏以下線路和46個村电网。力争屏都综合新区分布式光伏发电等新能源项目动工建设。加快推进城市天然气主城区主管网建设,完成沁心园、银泰丽晶城等居民小区及新开发房地产项目天然气管网建设。加快城乡加油站规划布局,建设慶元大道路段加油站1座。增設新能源電動汽車站點,加快推進鄉鎮網點建設。建設公共WiFi二期,新建通信基站30個,夯实信息化设施基础。

(五)聚焦改革創新,不斷提振發展動力

全面深化改革。加快推進國家重點生態功能區、全國支持農民工等人員返鄉創業、省級清潔能源示範縣、省級低碳示範縣、市綠色發展綜合改革創新區等改革試點。全面深化“最多跑一次”改革,推進“一窗受理、集成服務”,所有民生事項、企業事項實現“一次辦結”,50%以上民生事項實現“一證通辦”。推進企業投資項目專業代辦服務全覆蓋,實現企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次。深化农村“三权”制度改革,基本完成农村土地确权登记颁证,全面開展农房确权登记。開展林业股份合作制改革试点,建立合作社或工商资本与林农长期分红模式。搭建森林资源动态监测信息化管理平台,建立森林质量评价體系。推进基本建设政府性资金管理,建立生态经济产业基金,推動政府生态产业发展基金实體运行。推进国企改革,整合城发公司、水发公司、旅发公司等国企资源,做强国有企业,拓宽融资渠道。

強化創新驅動。大力培育創新型企業,新增國家高新技術企業1家,科技型中小企業14家,战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分別增長8%以上。深入实施高层次人才扶持实施办法和“星期天工程师”引才制度,開展“智力返乡”“乡贤回流”等“庆才回归”活动,强化人才支撑,打造人才洼地。争创省级产业科技创新服务综合體,提升双枪竹新功能材料研究院、浙江省丽水食用菌技术创新服务平台等研发机构的技术创新能力。深入实施知识产权战略,通过省知识产权示范县考评。

推進開放共享。深入實施選商引資“一號工程”,強化爭的意識、搶的勁頭、引的力度,掀起大招商熱潮。大力推進“慶商回歸”,用好用活總部經濟、重大非工項目招商辦法等政策,力求植入性産業招引取得突破,生物科技、生物醫藥、食用菌精深加工等産業招商取得實效。以招大引强爲着力点,高质量举办若干场招商推介活动,爭取實際利用內資16億元、浙商回归资金8億元,新引进大项目5個。全面深化山海协作,谋划推进“飞地经济”。大力推进慶元-嘉善山海协作生态旅游文化产业园建设,深化慶元与安吉“南北余村”結對共建。提升金融服务水平,实施“虹吸工程”,做大做强资金池,人民币存贷比保持两位数增長。农村信用联社改制成农村商业银行。做优做强电商创业园,积极发展跨境电子商务,加快推进农村淘宝天猫优品等项目,实现网络零售总额40億元。

(六)聚焦社會建設,著力提標民生服務

加快發展社會事業。实施教育质量提升工程,创成省教育基本现代化县。加快实施菊隆中学、安南小学等迁扩建工程,谋划实验小学分校、濛洲高中等项目前期。大力推进省级农村学前教育补短板改革试点,落實民办学前教育健康发展政策,提高公办园及等级园比例,全面提升办园品质。完成城北和同心幼儿园建设,谋划江滨、教场路、五都及小济洋等区块幼儿园项目。全面实施“健康慶元”战略,完善“双下沉、两提升”长效机制,深化医联體建设,推进山区巡回诊疗服务,提升基层医疗卫生服务水平。加快推进县人民医院迁建项目前期,完成荷地、安南等乡镇卫生院改造。创成国家级卫生乡镇3個、省级卫生乡镇4個。深入推进计划生育服务管理改革,启动创建全国计划生育优质服务县。推进公共文化服务重点县建设,县體育中心、公共文化服务中心、广播电视制作中心完成投资1.5億元,荷地、左溪、五大堡等乡镇文體中心站完成建设。新建8家农村文化礼堂,创建百村慈善爱心基金。加强文物点修缮保护,推进木拱廊桥申遗工作。推进“四提升四覆盖”全民健身工程,举办中国廊桥·慶元超级越野赛、浙江省智力运动会象棋赛。统筹推进民宗、档案、统计、气象等工作,促进各项社会事业协调发展。

全面提高社會保障。實施全民醫療保險制度,提高醫療保險報銷標准,基本養老保險參保率達90%以上,實現殘疾人意外傷害保險全覆蓋。深化“互聯網+社保”建设,拓宽社保卡应用领域,推動“一卡多用、一卡通用”。加快建立与经济发展水平相适应的救助资金同步增長机制,实施城乡一體化的最低生活保障制度,实现动态管理下的应保尽保。县老年活动中心投入使用,推进县社会福利中心(一期)公建民营,加快建设屏都、荷地等区域性社会福利中心。完成县残疾人托养中心、救灾物资储备中心及救助管理站主體工程。加快谋划县城第二社会公墓。落實支持大众创业促进就业政策,城镇登记失业率控制在3.5%以内,实现更高质量和更充分就业。深入開展“慶元无欠薪”行动,切实保障劳动者合法权益。推进省级食品安全县、农产品质量安全县创建,县食品药品农产品检验检测中心大楼投入使用。办好年度十件大事、十件民生实事、十件关键小事。

不斷加強社會治理。深化大调解、大化解、大防控三大工程,优化社会服务管理指挥中心功能,扎实推进“平安慶元”建设,打造“全国最平安县城”,争创“星级平安金鼎”。加强同心新村等安置小区管理。深入推进“雪亮工程”建设,全力開展扫黑除恶专项斗争,创新立體化社会治安防控體系。嚴格落實安全生产主體责任,统筹推进安全生产领域改革,坚决遏制重特大事故发生,确保人民生命财产安全。推进信访维稳及矛盾纠纷化解工作,促进社会和谐稳定。健全金融风险预警和处置联动机制,建立劳资纠纷解决长效机制。推进“七五”全民普法,完成行政复议體制改革。创新惠企便民服务载體,打造最佳营商法律服务环境。

 

三、全面加強政府自身建設

 

各位代表,新時代、新形勢、新使命,對政府工作提出了新的更高要求。我們将以党的十九大精神爲指引,增强“四個意识”,坚定“四個自信”,围绕“干事创业推进年”这一主题,转变作风提效能,奋力拼搏重落實,不断提高政府执行力,切实增强政府公信力,努力建设人民满意政府!

不忘初心、服务爲民,切实优化发展环境。始終把人民对美好生活的向往作爲政府工作的奋斗目标,坚持政府过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”。以“最多跑一次”改革爲抓手,深化各领域改革,实施流程再造,推进简政放权,优化发展软环境,提升群众对改革的获得感。深化技能型乡镇政府和乡镇“四個平台”建设,优化服务资源配置,提高基层治理能力。秉持“亲商、重商、爱商”理念,濃厚合力扶工氛圍,激發企業家創業熱情。

依法行政、科學決策,切實履行法定職責。坚持把依法行政作爲政府工作的基本准则,嚴格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集體讨论决定制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会公众监督、新闻舆论监督,强化审计监督。认真办理人大审议意见和代表建议、政协委员提案,全力支持代表委员履行职责。

凝心聚力、一抓到底,切實強化實幹擔當。坚持把求真务实作爲政府工作的基本要求,进一步深化“比学赶超、一线争先”的氛围营造,全面掀起干事创业新高潮。坚持目标导向和问题导向,集中精力谋大事、抓实事、解难事,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持把责任铭记心中,把担当扛在肩上,做到矛盾面前不回避,敢于动真碰硬;困难面前不退缩,敢于攻坚克难。强化政府执行力,不推不拖,不说“不”字。加强政务督查,不折不扣落實上级党委、政府和縣委的各项决策部署。

牢記使命、幹淨幹事,切實加強廉政建設。认真履行全面从严治党主體责任和“一岗双责”,嚴格落實中央“八项规定”及实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,大力整治“庸懒散拖”等行爲,建设廉洁高效政府。嚴格控制机构、人员编制,“三公”经费只减不增,努力降低行政成本,把有限的资金用在发展经济和改善民生上。加强重点领域和关键环节廉政風險防控,從源頭上預防腐敗,樹立清正廉明的政府形象。

各位代表,新时代孕育发展的希望,新思想指引前进的方向,新征程激发奋斗的力量。让我們以党的十九大精神爲引领,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共慶元縣委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不忘初心、牢记使命、埋头苦干,爲与全省同步高水平全面建成小康社会,建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”而努力奋斗!


政府工作報告名词解释

1.EPC模式:即公司受業主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若幹階段的承包。

2.“雙百”項目:即省政府實施的全省“四邊三化”行動“雙百”項目創建,從2017年开始,在全省范围内每年创建百條省级精品道路和百個精品入城口。

3.三項全國領先:即生態環境質量、生態文化建設、生態制度保障全國領先。

4.811”美丽慶元行动:即到2020年實現綠色經濟培育、環境質量、節能減排等8個方面的目标,实施“五水共治”行动、大气污染防治行动、土壤污染防治行动等11項專項行動。

5.小巨人企業:即年産值在2億元及以上或税收入库达到500萬元及以上,且預期在未來5年实现企业产值和地方财政贡献增長年均15%以上的制造業企業。

6.“雙百”專項行動:即通過百名領導聯系百家企業,百名助理幫扶百家企業,精准解決一批影響和制約企業發展的突出問題。

7.品字標:即通过“浙江制造”认证的一個认证标识,體现“浙江制造”品牌至精、至诚、至远的核心价值,代表浙江质造、浙江创造、工匠文化和浙商精神的内涵特质。

8.隱形冠軍:即社會知名度較低,但占據市場份額較大,有不可動搖的行業地位、豐厚的利潤回報、穩定的員工隊伍和高度創新精神的中小企業。

9.生態精品農業“912”工程:即市政府制定实施的生態精品農業“912”工程,到2020年,全市創建生態精品農業示範縣9個、示范乡镇100個,培育提升示范企业200家、示範合作社200個、示范家庭农场200家、大學生創業典型200個、生态精品农产品2000個,带动农戶20万戶。

10.8+8”項目推進機制:即建立慶元县兰溪桥扩建工程指挥部等8個指挥部和慶元县地质灾害综合治理“大搬快治”行动办公室等8大重點工作推進辦公室,推進項目建設。

11.招商引資“五百”工程:即实现百名领导抓招商、组建百人专业招商团队、建立百名浙商庆商名人库、对接盯引百名有效客商、谋划包装百億招商项目。

12.招商引資“6+X”評審機制:即由“6”(发改局、招商局、财政局、国土局、住建局、环保局)個单位+X”(項目責任單位、項目投資方),對招商項目可行性論證評審,確保項目決策科學化、規範化。

13.1+1+X”医联體模式:医联體:将区域内的医疗资源加以整合,解决看病难问题。“1+1+X”:首個“1”指一家市级三甲医院,第二個“1”指一家縣級醫院,“X”指數家鄉鎮衛生院。

14.PPP即政府与社会资本之间,爲了提供某种公共物品和服务,以特许权协议爲基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,形成“利益共享、风险共担、全程合作”,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更爲有利的结果。

15.兩項補貼:即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

16.地質災害防治高標准“十有縣”:即从地质灾害防治工作“有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”等十個方面建设,并通过省国土资源厅验收的县(市)。

17.雪亮工程:即公共安全視頻建設聯網應用工作。

18.安全生産“1+X”责任體系:即安全生产组织领导责任體系,“1”爲一個安全生产委员会,“X”爲安全生产委员会下设的消防、建设工程等8個专委会。

19.基层治理“四個平台”:即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四個平台。

20.星期天工程師:即各级各类专业技术人才、经营管理人才通过事先联系利用星期天或节假日等业余时间,爲民营经济、各类企业和政府部门提供各种无偿和有偿服务。

21.“鳳凰行動”計劃:即省政府201710月实施的以推进企业上市和并购重组爲核心的“凤凰行动”计划,主要目标是经过4年(20172020年)努力,進一步鞏固提升浙江省在資本市場上的全國領先地位,建設金融強省,企業上市和並購重組工作促進經濟轉型升級成效顯著。

22.四線:即历史文化街区和历史建筑保护范围线、城市各类绿地范围的控制线、城市规划确定的城市地表水體保护和控制的地域界线、对城市发展有重大影响的城市基础设施用地的控制界线。

23.六亂:即亂停亂占、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺攤、亂豎牌。

24.鄉村振興戰略“二十字”總要求:即産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

25.G528國道:即起点于浙江省衢州市龙游县,途经浙江省丽水市遂昌县、龙泉市、慶元县,福建省南平市政和县、建瓯市、顺昌县及三明市将乐县、泰宁县、建宁县,终点于江西省抚州市广昌县。

26.三權:即林權、土地流轉經營權、農房産權。

27.飛地經濟:即两個相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

28.虹吸工程:即運用虹吸效應將縣外資本引入,促進縣域資金池做大做強,助推縣域經濟社會發展。

29.雙下沈、兩提升:即城市醫療人才和醫療資源下沈,提升基層醫療服務能力和群衆就醫滿意度。

30.“四提升四覆蓋”全民健身工程:即提升群众身边的體育场地建设水平,实现“15分钟健身圈”便民體育设施全覆盖;提升群众身边的體育组织水平,实现乡镇(街道)“1+5”體育社会组织网络全覆盖;提升群众身边的健身活动水平,实现常态化健身活动全覆盖;提升群众身边的健身指导水平,实现行政村(社区)各健身项目、社会體育指导员及乡镇(街道)體质测试网点全覆盖。

31.四好農村路:即建好、管好、護好、運營好農村公路。





(文章来源:慶元县政府网 责任编辑:练芳芳)
 
 

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